ภาพประกอบเนื้อหา
ความแตกต่างระหว่างความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศกับความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง
โดยที่มาตรา 83 (8) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 ได้กำหนดความผิดฐานใหม่ที่ไม่เคยมีมาก่อน คือ ความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ ความผิดฐานนี้ หากมองอย่างผิวเผินอาจทำให้เข้าใจผิดว่าเหมือนหรือคล้ายกับความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง จนเกิดความสับสนในการแยกฐานความผิดระหว่างความผิดทั้งสองฐาน ทั้งที่ความผิดทั้งสองฐานมีความแตกต่างกันหลายประการ วันนี้ “ก.พ.ค. ขอบอก” จึงขอเปรียบเทียบความแตกต่างระหว่างความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศกับความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง เพื่อให้เกิดความเข้าใจที่ชัดเจนและความสะดวกในการแยกฐานความผิด ดังนี้
1. วัตถุประสงค์
ความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ มุ่งคุ้มครองมิให้มีการล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศอันจะเป็นการก่อความรำคาญให้แก่ผู้ทำงานหรือผู้ร่วมงาน
ความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง มุ่งลงโทษต่อข้าราชการที่ประพฤติตนไม่เหมาะสมเมื่อมีการกระทำอันได้ชื่อว่าเป็นผู้ประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง
2. หมวดความผิด
ความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ เป็นความผิดวินัยต่อเพื่อนร่วมงาน
ความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง เป็นความผิดวินัยต่อตัวเอง
3. ประเภทความผิด
ความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ ความผิดวินัยไม่ร้ายแรง (อย่างไรก็ตาม หากพฤติการณ์แห่งการกระทำเป็นเหตุให้เสียหายแก่ราชการอย่างร้ายแรง จะเป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรง ตามมาตรา 85 (7) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 ด้วย อาจต้องดูเป็นกรณีไป)
ความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง ความผิดวินัยอย่างร้ายแรง
4. ลักษณะแห่งการกระทำความผิด
ความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ มีการล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศโดยการกระทำยังไม่เกิดความรุนแรงแก่ผู้ถูกกระทำ
ความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง ไม่จำกัดเฉพาะความผิดเกี่ยวกับเพศเท่านั้น แต่หากเป็นกรณีล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ ต้องมีความรุนแรงต่อผู้ถูกกระทำถึงขั้นข่มขืนกระทำชำเรา
5. สถานโทษ
ความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ มี 3 สถาน คือ ภาคทัณฑ์ ตัดเงินเดือน หรือลดเงินเดือน
ความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง มี 2 สถาน คือ ปลดออกหรือไล่ออกจากราชการ
6. ผู้ถูกกระทำ
ความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ ข้าราชการหรือผู้ร่วมปฏิบัติราชการ
ความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง ไม่จำกัดว่าเป็นข้าราชการหรือผู้ร่วมปฏิบัติราชการ
(มติชน คอลัมน์ “ก.พ.ค. ขอบอก” ฉบับวันที่ 19 พ.ค. 58 )
วันที่