แนวทางการพิจารณาเรื่องระยะเวลาการยื่นอุทธรณ์ 

                ในช่วงเวลาที่ผ่านมาคอลัมน์ “ก.พ.ค. ขอบอก” ได้มีการนำเสนอความรู้ที่น่าสนใจเกี่ยวกับการอุทธรณ์คำสั่งต่อ ก.พ.ค. หลายครั้ง ไม่ว่าจะเป็นเรื่องที่เกี่ยวกับผู้มีสิทธิอุทธรณ์ การยื่นหนังสืออุทธรณ์ ระยะเวลาในการยื่นอุทธรณ์ เป็นต้น แต่ก็ยังมีปัญหาข้อกฎหมายเข้าสู่การพิจารณาของ ก.พ.ค. อยู่บ่อยครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องที่เกี่ยวกับระยะเวลาในการยื่นอุทธรณ์ ซึ่งกฎหมายได้บัญญัติไว้ในมาตรา 114 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 ว่า “ผู้ใดถูกลงโทษตามพระราชบัญญัตินี้หรือถูกสั่งให้ออกจากราชการตามมาตรา 110 (1) (3) (5) (6) (7) และ (8) ผู้นั้นมีสิทธิอุทธรณ์ต่อ ก.พ.ค. ภายในสามสิบวันนับแต่วันทราบหรือถือว่าทราบคำสั่ง”

                   วันนี้จึงขอนำแนวทางการพิจารณาของ ก.พ.ค. ที่น่าสนใจในเรื่องระยะเวลาการยื่นอุทธรณ์มาบอกกล่าวให้ทราบสักเรื่องหนึ่ง โดยเรื่องนี้ผู้อุทธรณ์ได้อุทธรณ์คำสั่งลงโทษไล่ออกจากราชการ ฐานกระทำการอันได้ชื่อว่าเป็นผู้ประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง กรณีถูกเจ้าหน้าที่ตำรวจจับกุม โดยถูกแจ้งข้อหาว่ามียาเสพติดให้โทษประเภทที่ 1 (เมทแอมเฟตามีน หรือยาบ้า) ไว้ในครอบครองเพื่อจำหน่ายโดยมิชอบด้วยกฎหมาย และศาลมีคำพิพากษาให้จำคุก ซึ่งผู้อุทธรณ์ยังคงต้องโทษจำคุกอยู่ที่เรือนจำ โดยในระหว่างที่ผู้อุทธรณ์ถูกจำคุก ผู้บังคับบัญชาได้มีคำสั่งลงโทษและผู้อุทธรณ์ได้รับทราบคำสั่งลงโทษ เมื่อวันที่ 26 มกราคม 2558 และได้มีหนังสืออุทธรณ์คำสั่งลงโทษ เรียนประธาน ก.พ.ค. เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2558 โดยส่งคำอุทธรณ์ผ่านผู้บัญชาการเรือนจำไปยังกรมต้นสังกัดตามสิทธิ ซึ่งเจ้าหน้าที่ราชทัณฑ์ผู้มีอำนาจหน้าที่ได้ลงวันที่กำกับเมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2558 ต่อมาเรือนจำได้ส่งคำอุทธรณ์ของผู้อุทธรณ์ไปยังกรมต้นสังกัด จากนั้น กรมต้นสังกัดได้ส่งคำอุทธรณ์ของผู้อุทธรณ์มายัง ก.พ.ค. และสำนักงาน ก.พ. ได้รับเมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2558 ซึ่งเกินสามสิบวันนับแต่วันทราบคำสั่ง ก.พ.ค.พิจารณาแล้วเห็นว่าผู้อุทธรณ์เป็นผู้ต้องขัง ซึ่งต้องโทษตามคำพิพากษาอยู่ในเรือนจำและได้มีหนังสืออุทธรณ์คำสั่งลงโทษ โดยระบุถึงประธาน ก.พ.ค. อันเป็นเจตนายื่นอุทธรณ์ต่อ ก.พ.ค. แล้ว ตั้งแต่วันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2558 จึงเป็นกรณีผู้อุทธรณ์ได้ใช้สิทธิอุทธรณ์ต่อ ก.พ.ค. ภายในสามสิบวันนับแต่วันทราบหรือถือว่าทราบคำสั่งลงโทษ ตามมาตรา 114 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 ส่วนขั้นตอนการส่งหนังสือต่อจากนั้นเป็นการดำเนินการของกรมต้นสังกัด อุทธรณ์เรื่องนี้จึงเป็นอุทธรณ์ซึ่งยื่นภายในกำหนดระยะเวลาสามสิบวันนับแต่วันทราบหรือถือว่าทราบคำสั่งที่เป็นเหตุแห่งการอุทธรณ์ ตามข้อ 29 (1) ของกฎ ก.พ.ค. ว่าด้วยการอุทธรณ์และการพิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ์ พ.ศ. 2551 ก.พ.ค. จึงมีมติให้รับเรื่องอุทธรณ์นี้ไว้พิจารณา

                   ทั้งนี้ ในการพิจารณาเกี่ยวกับการรับอุทธรณ์กรณีเกินระยะเวลาอุทธรณ์ที่กำหนดไว้ ก.พ.ค.จะพิจารณาข้อเท็จจริงเป็นรายกรณีไป  

(ตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์มติชนรายวัน คอลัมน์ "ก.พ.ค. ขอบอก" ฉบับวันอังคารที่ 30 มิ.ย. 58)