เลื่อนระดับระหว่างลาศึกษาได้หรือไม่ 

               วันนี้ “ก.พ.ค. ขอบอก” ขอเสนอเรื่องราวของข้าราชการกรณีส่งผลงานเพื่อประเมินเลื่อนระดับในระหว่างได้รับอนุญาตให้ลาศึกษาต่อ เมื่อผ่านการประเมินในการเลื่อนระดับแล้ว คำสั่งเลื่อนระดับนั้นต้องมีผลเมื่อใด

               เรื่องมีอยู่ว่า ผู้ร้องทุกข์ได้รับแต่งตั้งให้รักษาการในตำแหน่งระดับชำนาญการพิเศษตั้งแต่วันที่ 13 ตุลาคม 2553  ต่อมาได้รับอนุมัติให้ลาศึกษาต่อระดับปริญญาโทตั้งแต่วันที่ 30 พฤษภาคม 2554 ถึงวันที่ 29 พฤษภาคม 2556 จากนั้นในวันที่ 13 กันยายน 2554 ผู้ร้องทุกข์ได้ส่งผลงานประกอบการประเมินบุคคลเพื่อเลื่อนระดับจากระดับชำนาญการเป็นระดับชำนาญการพิเศษ โดยคณะกรรมการประเมินผลงานฯ มีมติให้ผู้ร้องทุกข์เป็นผู้ผ่านการประเมินผลงานตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด โดยภายหลังจากการลาศึกษาต่อผู้ร้องทุกข์ได้กลับมารายงานตัวเพื่อเข้าปฏิบัติราชการในวันที่ 17 มีนาคม 2557 โดยสำนักงานปลัดกระทรวง ก ได้มีคำสั่งลงวันที่ 26 มีนาคม 2557 อนุมัติให้ผู้ร้องทุกข์กลับเข้าปฏิบัติราชการ และมีคำสั่งลงวันที่ 3 เมษายน 2557 เลื่อนผู้ร้องทุกข์ให้ดำรงตำแหน่งระดับชำนาญการพิเศษ โดยให้มีผลตั้งแต่วันที่ 17 มีนาคม 2557 ซึ่งเป็นวันที่ผู้ร้องทุกข์กลับเข้าปฏิบัติหน้าที่ราชการ ผู้ร้องทุกข์เห็นว่าคำสั่งดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมาย

              ก.พ.ค. พิเคราะห์แล้วเห็นว่า แม้ผู้ร้องทุกข์จะได้รับการพิจารณาคัดเลือกให้จัดทำผลงานเสนอ และได้รับการแต่งตั้งให้รักษาการในตำแหน่งระดับชำนาญการพิเศษ ตั้งแต่วันที่ 13 ตุลาคม 2553 แต่ผู้ร้องทุกข์ได้ลาศึกษาต่อปริญญาโทและได้รับอนุมัติตั้งแต่วันที่ 30 พฤษภาคม 2554  ดังนั้น ผู้ร้องทุกข์จึงไม่ใช่ผู้รักษาการในตำแหน่งระดับชำนาญการพิเศษ ตั้งแต่วันที่ 30 พฤษภาคม 2554 การยื่นผลงานเมื่อวันที่ 13 กันยายน 2554 ก็เป็นการยื่นผลงานในระหว่างลาศึกษาต่อ ข้อเท็จจริงอันเป็นเงื่อนไขตามข้อยกเว้นที่จะผูกพันให้คู่กรณีในการร้องทุกข์ต้องเลื่อนและแต่งตั้งผู้ร้องทุกข์ย้อนหลังไปถึงวันที่ผู้ร้องทุกข์ยื่นผลงานและกรมเจ้าสังกัดได้รับไว้แล้วนั้น จึงไม่ครบถ้วนสมบูรณ์ตามหลักเกณฑ์ที่วางไว้ เพราะผู้ร้องทุกข์พ้นจากการเป็นผู้รักษาการในตำแหน่งและยื่นผลงานระหว่างลาศึกษาต่อ การที่คู่กรณีในการร้องทุกข์มีคำสั่งเลื่อนและแต่งตั้งให้ผู้ร้องทุกข์ดำรงตำแหน่งนักวิชาการศึกษาชำนาญการพิเศษ ตั้งแต่วันที่ 17 มีนาคม 2557 โดยไม่ให้มีผลย้อนหลังไปถึงวันที่ 13 กันยายน 2554 นั้น ชอบด้วยกฎหมายแล้ว และไม่ขัดกับระบบคุณธรรมตามมาตรา 42 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 แต่อย่างใด คำร้องทุกข์ฟังไม่ขึ้น ก.พ.ค. จึงมีมติให้ยกคำร้องทุกข์  

(ตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์มติชนรายวัน คอลัมน์ "ก.พ.ค. ขอบอก" ฉบับวันอังคารที่ 23 มิ.ย. 58 )