องค์ประกอบและองค์ประชุม

                   ผู้อ่านบทความ “ก.พ.ค. ขอบอก” คงได้อ่านเรื่องที่ ก.พ.ค. วินิจฉัยเกี่ยวกับองค์ประกอบและองค์ประชุมของคณะกรรมการคัดเลือกข้าราชการเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งต่าง ๆ กันมาบ้างแล้วนะครับ หากคณะกรรมการ ฯ มาประชุมครบทุกคนตามองค์ประกอบของคณะกรรมการนั้น ๆ ย่อมไม่มีปัญหาในประเด็นความชอบด้วยกฎหมายเกี่ยวกับการลงมติของคณะกรรมการ ฯ มาให้เราสงสัย แต่หากคณะกรรมการ ฯ มาประชุมไม่ครบล่ะครับ ผลจะเป็นอย่างไร

                   วันนี้ “ก.พ.ค. ขอบอก” จึงขอกล่าวถึงคำวินิจฉัยเรื่องที่ผู้ร้องทุกข์มีความคับข้องใจจากกรณีไม่ได้รับความเป็นธรรมจากคณะกรรมการคัดเลือกเพื่อเลื่อนให้ดำรงตำแหน่งประเภทอำนวยการระดับสูง สังกัดกรมต่างๆ ในกระทรวงแห่งหนึ่ง ซึ่งผู้ร้องทุกข์ได้ร้องทุกข์ข้อหนึ่งคือ คณะกรรมการคัดเลือก 5 คน ตามที่ อ.ก.พ. กระทรวงฯ แต่งตั้งไว้นั้น ปฏิบัติหน้าที่เพียง 4 คน แต่ ก.พ. กำหนดจำนวนกรรมการไว้ไม่น้อยกว่า 5 คน จึงเห็นว่าเป็นคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย

                    ก.พ.ค. พิจารณาแล้วเห็นว่า องค์ประกอบของคณะกรรมการคัดเลือกฯ ตามที่กำหนดในหนังสือสำนักงาน ก.พ. ที่ นร 0708.1/ว 22 ลงวันที่ 30 ก.ย. 40 และที่ นร 1003/ว 22 ลงวันที่ 18 มิ.ย. 53 ประกอบด้วย 1. ปลัดกระทรวง เป็นประธานกรรมการ  2. หัวหน้าส่วนราชการระดับกรมที่มีตำแหน่งว่าง  3. ผู้แทน ก.พ.  4. ผู้ทรงคุณวุฒิใน อ.ก.พ.กระทรวง 1 คน  5. ผู้ดำรงตำแหน่งรองปลัดกระทรวง อธิบดี หรือระดับ 10 ขึ้นไป ที่เป็น อ.ก.พ.กระทรวง โดยได้รับเลือกจากข้าราชการพลเรือน 1 คนนั้น ในกรณีนี้ก็ได้แต่งตั้งถูกต้องตามองค์ประกอบที่ ก.พ. กำหนด แล้ว  ส่วนในการปฏิบัติหน้าที่ในวันสัมภาษณ์มีกรรมการจำนวน 4 คนนั้น ก็เป็นการดำเนินการที่ครบองค์ประชุมแล้วเช่นกัน ทั้งนี้ สอดคล้องกับแนวทางการพิจารณาของ อ.ก.พ. วิสามัญเกี่ยวกับกฎหมายและระเบียบข้าราชการ ที่เห็นว่าคณะกรรมการคัดเลือกที่ อ.ก.พ. กระทรวง ฯ แต่งตั้ง (ตามที่หารือ) มีจำนวนครบถ้วนหรือมีจำนวนขั้นต่ำตามที่ ก.พ. กำหนด ส่วนการนับองค์ประชุมได้เพียง 4 คน ไม่มีผลต่อความครบถ้วนขององค์ประกอบคณะกรรมการคัดเลือก หรือจำนวนขั้นต่ำแต่อย่างใด   ก.พ.ค. จึงเห็นว่าข้อร้องทุกข์นี้ไม่อาจรับฟังได้

                    ดังนั้น ถ้าแต่งตั้งคณะกรรมการครบองค์ประกอบตามกฎหมายแล้ว  แม้ภายหลังมีกรรมการขาดประชุม  ถ้าไม่มีกฎหมายกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น  หากมีจำนวนกรรมการที่มาประชุมเกินกึ่งหนึ่งแล้ว การประชุมครั้งนั้นก็ครบทั้งองค์ประกอบ และองค์ประชุมแล้ว นะ..ขอบอก...

(ตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์มติชนรายวัน คอลัมน์ "ก.พ.ค. ขอบอก" ฉบับวันอังคารที่ 6 ธันวาคม 2559)