ย้ายเป็นธรรม หรือไม่ (1)

                    “ก.พ.ค. ขอบอก” ครั้งที่ผ่านมา  ได้ทิ้งท้ายว่าครั้งนี้จะกล่าวถึงกรณีร้องทุกข์เกี่ยวกับเรื่องที่ข้าราชการผู้หนึ่งซึ่งครองตำแหน่งเลขที่ที่มีการปรับระดับตำแหน่งให้สูงขึ้น  แต่ในเวลาต่อมากลับไม่ได้รับคัดเลือกให้ประเมินผลงานในตำแหน่งที่ตนเองได้ครอง  ซึ่งมีประเด็นที่น่าสนใจหลายประการ  รวมไปถึงเรื่องการย้ายและแต่งตั้งให้ข้าราชการดำรงตำแหน่งต่างประเภทกันด้วย 

                    กรณีนี้เป็นเรื่องที่ข้าราชการผู้ดำรงตำแหน่งนักวิชาการเชี่ยวชาญ ได้มาร้องทุกข์ต่อ ก.พ.ค. ในเรื่องที่ ก.พ. ได้กำหนดตำแหน่งที่ตนครองอยู่เป็นประเภทวิชาการ ระดับเชี่ยวชาญ หรือระดับทรงคุณวุฒิ และข้าราชการผู้นั้นดำรงตำแหน่งนักวิชาการเชี่ยวชาญ ซึ่งมีคุณสมบัติตรงตามคุณสมบัติเฉพาะสำหรับตำแหน่งนักวิชาการระดับทรงคุณวุฒิแล้ว  ในการนี้ผู้ร้องทุกข์ได้เสนอเอกสารการประเมินบุคคลต่ออธิบดีซึ่งเป็นผู้บังคับบัญชาโดยตรง เพื่อเข้ารับการประเมินผลงานระดับทรงคุณวุฒิในตำแหน่งนักวิชาการทรงคุณวุฒิ ซึ่งอธิบดีได้ลงนามในเอกสารการประเมินบุคคลแล้วให้ผู้ร้องทุกข์ผ่านการประเมินและสั่งการให้ผู้ร้องทุกข์ดำเนินการส่งเอกสารประเมินผลงานในระดับทรงคุณวุฒิต่อไป  แต่ก่อนที่ผู้ร้องทุกข์จะส่งเอกสารการประเมินบุคคลและผลงานไปยังกระทรวง  ปลัดกระทรวงได้มีคำสั่งย้ายผู้ร้องทุกข์พ้นจากตำแหน่งนักวิชาการเชี่ยวชาญไปดำรงตำแหน่งผู้ตรวจราชการกรม ซึ่งเป็นตำแหน่งประเภทอำนวยการ ระดับสูง ผู้ร้องทุกข์จึงร้องทุกข์ว่าเป็นการย้ายโดยไม่เป็นธรรม และเป็นการตัดโอกาสความก้าวหน้าในอาชีพราชการที่ตนเองจะได้รับการประเมินผลงานเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งนักวิชาการระดับทรงคุณวุฒิในตำแหน่งเลขที่ที่ผู้ร้องทุกข์นั่งครองอยู่

                    เรื่องนี้ ก.พ.ค. พิจารณาแล้วเห็นว่า กรณีนี้เป็นการย้ายและแต่งตั้งให้ข้าราชการดำรงตำแหน่งต่างประเภท ซึ่ง ก.พ. ได้กำหนดหลักเกณฑ์วิธีการไว้ในหนังสือสำนักงาน ก.พ. ที่ นร 1006/ว 16 ลงวันที่ 22 มิถุนายน 2552 เรื่อง การบรรจุแต่งตั้งตามบทเฉพาะกาล แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 โดยให้นำหลักเกณฑ์และวิธีการตามหนังสือสำนักงาน ก.พ. ที่ นร 0708/ว 9 ลงวันที่12 พฤษภาคม 2535 เรื่องการย้ายข้าราชการพลเรือนสามัญมาใช้ก่อน  โดยมีสาระสำคัญสรุปได้ว่าให้ผู้มีอำนาจสั่งย้ายพิจารณาดำเนินการโดยยึดเหตุผลและความจำเป็นเพื่อประโยชน์ของทางราชการและการพัฒนาข้าราชการเป็นหลัก  และให้พิจารณาแต่งตั้งบุคคลให้เหมาะสมกับหน้าที่ความรับผิดชอบและลักษณะงานของตำแหน่งที่ ก.พ. กำหนดไว้  และให้เหมาะสมกับลักษณะการปฏิบัติงานของส่วนราชการด้วย  ซึ่งจะมีคณะกรรมการช่วยพิจารณาเสนอความเห็น  หรือ หารือร่วมกับผู้บังคับบัญชาของข้าราชการที่จะย้าย  หรือจะดำเนินการโดยวิธีอื่นตามที่เห็นสมควร ก็ได้ 

                    ส่วนการพิจารณาในเรื่องนี้จะเป็นอย่างไรต่อนั้น  ขอได้โปรดติดตามต่อในครั้งถัดไป..

(ตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์มติชนรายวัน คอลัมน์ "ก.พ.ค. ขอบอก" ฉบับวันอังคารที่ 13 กันยายน 2559)