ผลจากการขัดคำสั่งผู้บังคับบัญชา

                  “ก.พ.ค. ขอบอก” วันนี้ขอเสนอกรณีของผู้อุทธรณ์ซึ่งเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของผู้บังคับบัญชาที่มีอำนาจบังคับบัญชาตามกฎหมายโดยมีคำสั่งมอบหมายให้ผู้อุทธรณ์ซึ่งเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาไปปฏิบัติหน้าที่หัวหน้าศูนย์ปฏิบัติราชการตามภารกิจ ก.พ.ร.  แต่ผู้อุทธรณ์ไม่ยอมลงนามรับทราบคำสั่ง พร้อมมีหนังสือทักท้วงให้ผู้บังคับบัญชาทบทวนคำสั่งดังกล่าว ซึ่งผู้บังคับบัญชาพิจารณาแล้วยืนยันให้ปฏิบัติตามคำสั่ง แต่ผู้อุทธรณ์เห็นว่า ผู้บังคับบัญชาไม่มีอำนาจที่จะออกคำสั่งโยกย้ายตำแหน่งและหน้าที่การงานใดๆ ตามที่ตนครองอยู่ได้  การออกคำสั่งนี้เป็นเพียงการมอบหมายหน้าที่การงานโดยทั่วไปเพิ่มเติมให้ผู้อุทธรณ์เท่านั้น จึงไม่จำเป็นต้องไปปฏิบัติงานยังสถานที่แห่งใหม่  แต่สามารถส่งงานให้ผู้อุทธรณ์ปฏิบัติได้ที่กลุ่มงานเดิม  ผู้อุทธรณ์จึงไม่ได้ขัดคำสั่งผู้บังคับบัญชาแต่อย่างใด

                  ก.พ.ค. พิจารณาแล้วเห็นว่า ผู้บังคับบัญชาของผู้อุทธรณ์อยู่ในฐานะหัวหน้าส่วนราชการประจำจังหวัดย่อมมีอำนาจหน้าที่บริหารจัดการงานในสำนักงานให้สำเร็จลุล่วงตามภารกิจ ฉะนั้น การออกคำสั่งของผู้บังคับบัญชาที่มอบหมายงานให้ผู้อุทธรณ์มาปฏิบัติหน้าที่หัวหน้าศูนย์ปฏิบัติราชการตามภารกิจของ ก.พ.ร. จึงเป็นการใช้อำนาจในฐานะผู้บริหารโดยมุ่งหมายเพื่อประโยชน์ของทางราชการ การดำเนินการดังกล่าวจึงเป็นไปโดยชอบแล้ว

                  สำหรับศูนย์ปฏิบัติราชการตามภารกิจของ ก.พ.ร. นั้น  จัดตั้งขึ้นเพื่อให้การประสานงานมีความคล่องตัว รวดเร็ว  เพราะต้องประสาน สนับสนุน และให้ข้อเสนอแนะการดำเนินงานเกี่ยวกับภารกิจ ก.พ.ร. โดยมีสถานที่ปฏิบัติงานแยกต่างหากเป็นการเฉพาะ  ดังนั้น ในฐานะที่ได้รับแต่งตั้งให้ทำหน้าที่หัวหน้าศูนย์ปฏิบัติราชการดังกล่าว ผู้อุทธรณ์จึงควรต้องอยู่ปฏิบัติงานในสถานที่ที่ได้จัดไว้ให้และเพื่อให้เป็นไปตามความประสงค์ของผู้บังคับบัญชา การอ้างว่าไม่ต้องไปปฏิบัติงานยังสถานที่แห่งใหม่ แต่สามารถส่งงานได้ที่กลุ่ม/ฝ่าย/งาน ที่ผู้อุทธรณ์นั่งปฏิบัติราชการอยู่ โดยไม่เป็นการขัดคำสั่งผู้บังคับบัญชานั้น ไม่อาจรับฟังได้ การกระทำของผู้อุทธรณ์เป็นความผิดฐานขัดขืนหรือหลีกเลี่ยงไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของผู้บังคับบัญชา ดังนั้น การที่ผู้บังคับบัญชาสั่งลงโทษภาคทัณฑ์ ผู้อุทธรณ์เป็นการดำเนินการที่ชอบด้วยกฎหมายแล้ว ระดับโทษเหมาะสมกับความผิด อุทธรณ์ฟังไม่ขึ้น วินิจฉัยให้ยกอุทธรณ์ 

                  เรื่องนี้ เป็นอีกหนึ่งอุทาหรณ์ที่ทำให้เห็นถึงความสำคัญในการเคารพการบังคับบัญชาของผู้บังคับบัญชาที่จะต้องบริหารจัดการงานต่างๆ ให้สำเร็จลุล่วงไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ  หากผู้บังคับบัญชายืนยันที่จะบริหารจัดการเช่นใดแล้ว  ผู้ใต้บังคับบัญชาก็จะต้องปฏิบัติตาม  มิเช่นนั้นอาจโดนลงโทษทางวินัยได้อย่างผู้อุทธรณ์รายนี้นะ..ขอบอก...

(ตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์มติชนรายวัน คอลัมน์ "ก.พ.ค. ขอบอก" ฉบับวันอังคารที่ 2 มกราคม 2560)