ประมาทเลินเล่อในหน้าที่ราชการ

          ก.พ.ค. ขอบอกวันนี้จะขอเสนอเรื่องอุทธรณ์คำสั่งลงโทษภาคทัณฑ์ที่เกี่ยวกับความผิดพลาดในการปฏิบัติหน้าที่ในเรื่องการรับรองความถูกต้องของพินัยกรรมฝ่ายเมืองของปลัดอำเภอซึ่งรักษาราชการแทนนายอำเภอรายหนึ่ง  จนเป็นเหตุให้มีการฟ้องร้องคดี และถูกดำเนินการทางวินัยในที่สุด

          เรื่องนี้ข้อเท็จจริงปรากฏว่า ปลัดอำเภอซึ่งรักษาราชการแทนนายอำเภอได้ยอมรับว่าลงลายมือชื่อรับรองความถูกต้องของพินัยกรรมก่อนที่นางดำผู้ทำพินัยกรรมจะได้ลงลายพิมพ์นิ้วมือในพินัยกรรม  เนื่องจากขณะนั้นนางดำไม่สามารถลงลายมือชื่อได้ และตลับชาดรวมทั้งตรายางก็เก็บไว้ที่ห้องทะเบียนและบัตรชั้นล่าง  ปลัดอำเภอรายนี้จึงได้ลงลายมือชื่อไปก่อนแล้วมอบหมายให้เจ้าหน้าที่พาไปพิมพ์ลายนิ้วมือที่ห้องทะเบียนและบัตร  แต่ภายหลังจากที่นางดำถึงแก่กรรมแล้วได้มีการเปิดพินัยกรรม ปรากฏว่าพินัยกรรมไม่มีลายมือชื่อหรือลายพิมพ์นิ้วมือของนางดำ ทำให้พินัยกรรมเป็นโมฆะ ส่งผลให้ผู้ที่ถูกระบุให้เป็นผู้รับมรดกตามเนื้อความพินัยกรรม ต้องเสียสิทธิในที่ดินตามพินัยกรรม จนเป็นเหตุให้มีการนำคดีไปฟ้องร้องต่อศาล และศาลได้มีคำพิพากษาให้ต้นสังกัดของข้าราชการผู้นี้ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนความเสียหายแก่ทายาท

          ก.พ.ค. พิจารณาประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ม. 1658 ซึ่งบัญญัติเกี่ยวกับการทำพินัยกรรมที่เป็นเอกสารฝ่ายเมือง แล้วเห็นว่า นายอำเภอหรือปลัดอำเภอรักษาราชการแทนนายอำเภอมีหน้าที่ตรวจสอบความถูกต้องของพินัยกรรมฝ่ายเมือง  ซึ่งรวมถึงตรวจสอบการลงลายมือชื่อของผู้ทำพินัยกรรมก่อนปิดผนึกซองบรรจุพินัยกรรมด้วย  ดังนั้น แม้ผู้อุทธรณ์ได้มอบหมายให้เจ้าหน้าที่ไปดูแลความถูกต้อง  หรือแม้ระเบียบการตรวจสอบความถูกต้องของพินัยกรรมจะเป็นหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ด้วยก็ตาม  ผู้อุทธรณ์ก็ไม่สามารถกล่าวอ้างได้   อย่างไรก็ตาม เมื่อไม่ปรากฏว่าผู้อุทธรณ์มีเจตนาหรือจงใจเพื่อให้ตนเองหรือผู้หนึ่งผู้ใดได้รับประโยชน์จากความผิดพลาดบกพร่องดังกล่าว พฤติการณ์ของผู้อุทธรณ์จึงเป็นความผิดฐานไม่ปฏิบัติราชการด้วยความอุตสาหะ เอาใจใส่ระมัดระวังรักษาประโยชน์ของทางราชการ และประมาทเลินเล่อในหน้าที่ราชการ ตามมาตรา 84 วรรคหนึ่ง แห่ง พรบ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2535 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในขณะนั้น

          ฉะนั้น เรื่องนี้จึงเป็นอุทาหรณ์ให้แก่ข้าราชการว่าการปฏิบัติราชการในหน้าที่นั้น จะต้องมีความละเอียดรอบคอบในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ มิเช่นนั้นอาจส่งผลให้ราชการเสียหายและทำให้ถูกดำเนินการทางวินัยได้อีกด้วย นะ ขอบอก

(ตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์มติชนรายวัน คอลัมน์ "ก.พ.ค. ขอบอก" ฉบับวันอังคารที่ 10 พฤษภาคม 2559)