ความแตกต่างระหว่างความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศกับความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง

               โดยที่มาตรา 83 (8) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 ได้กำหนดความผิดฐานใหม่ที่ไม่เคยมีมาก่อน คือ ความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ ความผิดฐานนี้ หากมองอย่างผิวเผินอาจทำให้เข้าใจผิดว่าเหมือนหรือคล้ายกับความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง จนเกิดความสับสนในการแยกฐานความผิดระหว่างความผิดทั้งสองฐาน ทั้งที่ความผิดทั้งสองฐานมีความแตกต่างกันหลายประการ วันนี้ “ก.พ.ค. ขอบอก” จึงขอเปรียบเทียบความแตกต่างระหว่างความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศกับความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง เพื่อให้เกิดความเข้าใจที่ชัดเจนและความสะดวกในการแยกฐานความผิด ดังนี้

                     1. วัตถุประสงค์

                         ความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ  มุ่งคุ้มครองมิให้มีการล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศอันจะเป็นการก่อความรำคาญให้แก่ผู้ทำงานหรือผู้ร่วมงาน

                         ความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง  มุ่งลงโทษต่อข้าราชการที่ประพฤติตนไม่เหมาะสมเมื่อมีการกระทำอันได้ชื่อว่าเป็นผู้ประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง

                     2.  หมวดความผิด

                          ความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ  เป็นความผิดวินัยต่อเพื่อนร่วมงาน

                          ความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง  เป็นความผิดวินัยต่อตัวเอง

                     3.  ประเภทความผิด 

                          ความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ  ความผิดวินัยไม่ร้ายแรง (อย่างไรก็ตาม หากพฤติการณ์แห่งการกระทำเป็นเหตุให้เสียหายแก่ราชการอย่างร้ายแรง จะเป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรง ตามมาตรา 85 (7) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 ด้วย อาจต้องดูเป็นกรณีไป)

                          ความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง  ความผิดวินัยอย่างร้ายแรง

                    4.  ลักษณะแห่งการกระทำความผิด

                         ความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ  มีการล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศโดยการกระทำยังไม่เกิดความรุนแรงแก่ผู้ถูกกระทำ

                         ความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง  ไม่จำกัดเฉพาะความผิดเกี่ยวกับเพศเท่านั้น  แต่หากเป็นกรณีล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ ต้องมีความรุนแรงต่อผู้ถูกกระทำถึงขั้นข่มขืนกระทำชำเรา

                    5.  สถานโทษ

                         ความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ  มี 3 สถาน คือ ภาคทัณฑ์ ตัดเงินเดือน หรือลดเงินเดือน

                         ความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง  มี 2 สถาน คือ ปลดออกหรือไล่ออกจากราชการ

                   6.  ผู้ถูกกระทำ

                         ความผิดฐานล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ  ข้าราชการหรือผู้ร่วมปฏิบัติราชการ

                         ความผิดฐานประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง  ไม่จำกัดว่าเป็นข้าราชการหรือผู้ร่วมปฏิบัติราชการ

(มติชน คอลัมน์ “ก.พ.ค. ขอบอก” ฉบับวันที่ 19 พ.ค. 58 )